當(dāng)前，我國技能人才隊伍正處在提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的關(guān)鍵時期。堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，挖掘人力資源效能，必須進一步深化技能人才發(fā)展體制機制改革，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作重要指示、深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略的重要舉措，彰顯了我國加強高技能人才隊伍建設(shè)的決心和信心。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實《意見》精神，健全完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵政策制度體系，需要政府部門、職業(yè)院校、用人單位、技能人才等多方力量，深刻領(lǐng)悟其核心要義和精神實質(zhì)，并貫徹落實到技能人才工作全過程全領(lǐng)域全鏈條。

在首屆世界職業(yè)院校技能大賽上，工作人員操作演示人工智能配網(wǎng)帶電作業(yè)機器人（2022年8月19日攝）孫凡越 攝

支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要力量

技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量，是聯(lián)結(jié)技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐最核心最基礎(chǔ)的勞動要素。

《意見》深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，立足解決技能人才最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的發(fā)展動力和發(fā)展環(huán)境問題，回應(yīng)了各類用人主體、技能勞動者和社會各界的共同關(guān)切，將有利于營造支持技能人才成長成才的社會環(huán)境，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升技能人才的社會認(rèn)可度和職業(yè)榮譽感，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家夯實人才基礎(chǔ)。

——鞏固技能人才改革成果，把成熟改革舉措上升為國家政策的戰(zhàn)略之舉。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，技能人才隊伍建設(shè)著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，整體面貌發(fā)生根本性變化。黨中央、國務(wù)院通過決策部署，把成熟的改革舉措上升為今后一個時期的指導(dǎo)性文件，為技能人才隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。

《意見》充分融入了習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才重要指示精神，融合了各級、各地、各方關(guān)于技能人才改革發(fā)展的政策舉措，凝聚著我們黨發(fā)展壯大技能人才隊伍的理論成果和實踐經(jīng)驗，是實現(xiàn)技能人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，確保技能人才隊伍建設(shè)改革在正確的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——破除體制機制障礙，凝聚技能人才發(fā)展合力的有力保證。技能人才改革已進入攻堅期和深水區(qū)，面臨一些亟待研究解決的深層次問題。比如：企業(yè)和社會力量投入技工教育、職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的政策激勵不足，技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)實際的融合度不高，技能人才成長和發(fā)揮作用的制度還不健全，重學(xué)歷、輕技能的傳統(tǒng)社會觀念尚未根本改變，等等。

《意見》直面技能人才改革發(fā)展中的關(guān)鍵問題，從技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障等環(huán)節(jié)著手，系統(tǒng)謀劃具有新時代特色的思路和舉措，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，激勵更多勞動者特別是廣大青年走技能成才、技能報國之路，實現(xiàn)勞動者個人奮斗與國家發(fā)展同頻共振。

——適應(yīng)技能人才工作新形勢，保持人力資源稟賦優(yōu)勢的強大支撐。人才是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。近年來，黨中央、國務(wù)院作出一系列決策部署，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施職業(yè)技能提升行動，加入世界技能組織，參加并成功申辦世界技能大賽，提高了我國人力資源供給水平，增強了人力資源競爭優(yōu)勢。但是，我國技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，供需矛盾突出的問題依然存在。

《意見》重新審視技能人才在增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展中的功能與作用，擘畫了“十四五”末乃至2035年的發(fā)展愿景，對加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)路徑作出系統(tǒng)安排。這既是新時代技能人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)方向，也是實施新時代人才強國戰(zhàn)略的具體行動。

參賽選手在湖北省第一屆職業(yè)技能大賽信息網(wǎng)絡(luò)布線項目比賽中比拼技能（2022年11月17日攝）伍志尊 攝

科學(xué)合理、開放包容、靈活高效

推進技能人才隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既需要科學(xué)引領(lǐng)、精準(zhǔn)謀劃，又需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效推進?！兑庖姟诽岢龅母母锱e措涵蓋培養(yǎng)、使用、評價、激勵各個環(huán)節(jié)，全面強化制度創(chuàng)新、政策供給和資源投入，努力構(gòu)建科學(xué)合理、開放包容、靈活高效的技能人才發(fā)展治理體系。這一體系具有三個方面鮮明特征。

突出系統(tǒng)謀劃。《意見》始終堅持系統(tǒng)性思維、前瞻性思考、全局性謀劃。在工作主線上，緊緊圍繞打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍進行謀篇布局。在任務(wù)安排上，對指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、人才培養(yǎng)使用制度、評價激勵機制、保障措施等進行細(xì)化，定性和定量相結(jié)合。在實施路徑上，多要素、多層次、多角度進行統(tǒng)合，堅持黨對高技能人才隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總、人力資源和社會保障部門組織實施、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制，通過一系列“組合拳”系統(tǒng)、協(xié)同、高效推進改革。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向。《意見》緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，來規(guī)劃設(shè)計技能人才培養(yǎng)路徑和舉措。著力構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，并進一步明確各方在培養(yǎng)體系中的職責(zé)任務(wù)。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，在技工院校推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，積極探索中國特色學(xué)徒制，鼓勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術(shù)交流等形式，開放式培訓(xùn)高技能人才。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃、制造業(yè)技能根基工程、提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動、鄉(xiāng)村工匠培育計劃、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度。強調(diào)發(fā)揮職業(yè)學(xué)校作用，穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，允許開展有償性社會培訓(xùn)。優(yōu)化培養(yǎng)資源和服務(wù)供給，開展縣域職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享試點，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。

促進全面發(fā)展?！兑庖姟钒汛龠M技能人才全面發(fā)展放在重要位置。要求健全崗位使用機制，創(chuàng)造性地提出建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”等制度，注重在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。完善技能要素參與分配制度，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。完善技能人才穩(wěn)才留才引才機制，暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動渠道，將高技能人才納入城市直接落戶范圍。拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道，支持面向技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。完善職業(yè)技能競賽體系，落實獲獎選手表彰獎勵、升學(xué)等政策。加大表彰獎勵力度，國家級榮譽適當(dāng)向高技能人才傾斜。加強政治引領(lǐng)和政治吸納，做好黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作，依法依章程推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員人選等，選拔推薦到工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織掛職或兼職。通過上述舉措，著力提高技能人才的待遇和社會地位。

落細(xì)落實匯聚強大合力

一分部署，九分落實。抓好《意見》的貫徹落實，需要政府各個部門通力合作，需要中央和地方聯(lián)動落實，還需要行業(yè)、企業(yè)等社會各界廣泛參與，匯聚成支持技能人才發(fā)展的強大合力。當(dāng)前，特別需要在四個方面下功夫。

在深刻領(lǐng)會、系統(tǒng)貫徹上下功夫。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將貫徹落實《意見》與學(xué)習(xí)貫徹新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措相結(jié)合，進一步提高政治站位，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持鞏固和發(fā)展工人階級先進性，立足技能人才實際和人社部門職責(zé)，加強頂層設(shè)計和長遠(yuǎn)謀劃，采取有力措施把各項要求落地落細(xì)。

在全面融入、前瞻布局上下功夫。主動融入大局，將技能人才工作融入“十四五”時期人才發(fā)展等國家重大規(guī)劃，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署。進一步形成有利于技能人才隊伍建設(shè)的制度體系和社會環(huán)境，努力打造充滿活力、特色鮮明的技能人才工作品牌。細(xì)化責(zé)任分工，完善配套政策，切實將高技能人才作為國家戰(zhàn)略人才，推進實施各項政策制度和重點工作，構(gòu)建相互銜接、梯度升級的培養(yǎng)培育鏈條。實施重點行動，加快培養(yǎng)大國工匠和高技能人才，培育高技能領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。

在改革破題、破立并舉上下功夫。針對技工院校辦學(xué)面臨的體制機制障礙，貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》有關(guān)要求，推動技師學(xué)院與高等職業(yè)院校政策互通互認(rèn)，統(tǒng)籌技師學(xué)院與高等職業(yè)院校招生政策，探索建立學(xué)歷、技能證書互認(rèn)制度，促進不同類型教育橫向融通。針對技能人才待遇仍然偏低的現(xiàn)狀，推動落實《技能人才薪酬分配指引》，研究制定健全企業(yè)技能人才工資分配制度的意見。針對技能人才發(fā)展通道不暢問題，破立并舉，打破“天花板”，構(gòu)建“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列，搭建“立交橋”，建立職業(yè)技能等級認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評審貫通機制，順應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢。

在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、常態(tài)長效上下功夫。各地人力資源和社會保障部門要在各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，切實履行好組織實施職責(zé)，會同有關(guān)職能部門，加強對各項政策措施和重點工作的部署推進、監(jiān)督指導(dǎo)，層層壓緊壓實主體責(zé)任，集中政策、集中資源、集中力量，確保按時有序推進各項工作任務(wù)。加強部門溝通協(xié)調(diào)，促進信息互通、資源共享、工作聯(lián)動，及時梳理總結(jié)《意見》推進實施情況、典型經(jīng)驗做法及存在的問題困難，加強研究分析，提出意見建議。（作者單位：人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司  作者：職建仁）

責(zé)任編輯：焦培培

來源：學(xué)習(xí)強國